灌河两岸相互牵制致使岸线无序开发

响水县在盐城、淮安、连云港三市交汇处。以往，作为共有资源，灌河南北两岸的盐城和连云港长期以来对这条没有建闸的天然入海资源进行着争夺，相互牵制致使岸线无序开发、分布着诸多“三高”工厂。而两地在省级层面也经常“打官司”。

响水沿海办的一位人士告诉记者，因为缺少省级统筹，对岸的县曾将其一条1.5公里长的优势深水岸线占据己有。

在土地资源的争夺上，沿海各地也是莫衷一是。按照国家和江苏省规划，围垦土地就农业用地、生态用地和建设用地，必须按照6∶2∶2比例进行。

响水县发改委主任张祖振认为，沿海开发中要求60%的土地资源用于农业，但发展农业并不是沿海开发地区想要追求的发展模式，因此省级必须要在更大范围内协调，“否则会限制地方发展权。”

“在土地指标上，响水每年只有20亩指标，根本不够塞牙缝，我们都是采用点供才能满足。”张祖振表示。他们希望，对围垦土地省级要集中15%予以全省统筹，在省内进行有偿转让。

此外，由于沿海三市协调发展机制至今尚未建立，对跨市域重大问题难以沟通协调，导致了一些重复建设、争抢资源、过度开发的苗头。其中表现较为明显的在于三市临港产业的高度雷同。

这些问题已经引起江苏高层的高度关注。在本报记者采访之前的一个星期，江苏省委书记梁保华和省长罗志军同时率队进行，跑遍了沿海开发的全部14个县（市）、区。

梁保华强调，省级有关部门要加大规划、政策、项目的对接力度，抓紧制定政策实施细则，提高政策的可操作性，确保各项政策落实到位，发挥出最大效应。

原文引自：http://finance.ifeng.com/roll/20100720/2424353.shtml

两岸互相牵制是多么短视的行为，共同利用，共同开发才是苏北振兴之路