潘书记接受中国新农村杂志社采访全记录

当前，全国人民在胡锦涛总书记为首的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻践行科学发展观，又好又快发展佳绩频传。江苏沿海地区——响水县四套班子领导带领全县人民走出了一条特色发展之路，值得各地借鉴。
本刊记者 隽树栋 王万成 特约记者 张孝将
江苏响水县委、县政府牢固树立和认真落实科学发展观，面对国际金融危机对全球经济的冲击和影响，审时度势，抢先出击，出台一系列应对之策，革新管理理念，转变发展方式，变被动为主动，化危为机。他们紧紧围绕今年“主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”的奋斗目标，以及2013年实现全面小康的奋斗目标，全力构建“一带（灌河经济带）、两城（县城与陈家港港城）、三区（沿海经济区、化工集中区和经济开发区）”的经济格局，大力实施“以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动”四大战略。2007年、2008年连续两年主要经济指标增幅列全市第1位，2008年获得全市综合先进奖，有十项工作受到市委、市政府的表彰。今年1－9月，7项指标增幅列全市第1位。响水经济何以呈现出逆流而上、逆势飘红？记者为此采访了该县县委书记潘道津。

记者：潘书记，您好！请谈谈响水经济又好又快发展的表现好吗？
潘道津：好的。响水经济得以又好又快发展的主要表现在于，加快调整经济结构和产业化进程，积蓄经济发展后劲。
一是加快企业转型升级。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持培育“专精特新”的“小巨人”企业。以技术升级促进企业产品升级和设备更新换代，增强自主创新能力，加大新产品开发力度，做长产业链，增加产品附加值，推进产业结构调整和产业升级，逐渐由资源型初加工向深加工转变，由劳动密集型向技术密集型转变，发展和培育一批基础产业和新兴产业，做大做强主导产业。二是快速提高工业化程度。响水按照“支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，以三个园区为载体，打造苏北沿海船舶制造、能源、环保化工三大产业基地。特色船舶工业集聚区。先后引进了协议总投资达170亿元的16个造船项目，有4艘万吨以上船舶建成下海，今年已经有11条建成下水，年内还有10条以上可望建成下水。将继续引导企业加强技术革新，推进船舶配套产业园区基础设施建设，突出招引技术含量高的船舶配套项目，努力形成配套产业体系。到2012年，确保年造船修船600万载重吨以上，努力把响水打造成在江苏有一定影响力的特色船舶工业集聚区。生态化工示范园区。以“高科技、生态型、循环式、再利用”为目标定位，按照“政府引导、政策扶持、企业自主、市场运作”的发展模式，形成石油化工、盐化工、生物化工3条产业链，实现由中间体向终端、高端方向发展，提高科技含量，提升发展层次，延伸配套产业链条，把响水建成全省规模最大、具备世界先进水平的盐化工产业基地，沿海生态化工示范园区。新能源产业基地。一期投资58亿元、建设规模2×66万千瓦的火电项目，已上报国家发改委审批，预计明年上半年第一台机组将并网发电；总投资22亿元20万（力争30万）千瓦风电项目正在编制可行性研究报告，明年上半年134台机组将全部投入运营。争取建成国家级风电与太阳能发电互补基地，到2012年发电总装机容量达300万千瓦以上。另外，正加快实施总投资8.5亿美元的五常造纸、40亿元的成日钢铁、54亿元的多晶硅太阳能发电、50亿元的太阳能光伏发电、20亿元的石油储备及石油化工等一批重大项目，把响水打造成连云港重点产业的配套基地和沿海大型特钢生产基地，建设沿海地区新的纸业生产基地。大型专业化物流中心。到2015年，建成苏北地区重要的大型专业化物流中心，港口货物吞吐能力达到2500万吨以上。三是发展高效规模农业。始终坚持农业基础地位不动摇，按照“高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业外向化”，将优化农业产业结构、产品结构和区域布局结构相结合，实现传统农业向现代农业转变。着力打造规模种养基地，加快推进万亩现代农业示范园和农产品集中加工区建设，打造苏北一流的省级现代农业示范园区、1个国家级农副产品加工园区及研发中心、国家级商品粮基地建设。推进“一乡一特”、“一村一品”、“多村一品”特色农业。兴办农业龙头企业，提升农业产业化水平。推进农民专业合作、土地股份合作和资金互助合作。四是快速突破现代服务业。按照“加速发展生产性服务业、积极发展消费性服务业，大力提升传统服务业、努力突破新兴服务业”的发展思路，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，进一步加大政策扶持和重点项目推进力度，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，形成工贸互动的良好局面。加快发展现代物流业，大力发展各类专业市场，努力把响水打造成物流体系的重要节点和原辅材料集散地；加快建设现代大卖场，加快推进连锁企业建设，繁荣商贸流通业；加快建设星级大酒店，提升接待能力，提升对外形象；加快建设融资大平台，积极推进“招商引行”，加大资源整合力度，增强投融资能力。

记者：在重点招引大项目、全力带动大产业、创新形式提高招商成效等方面都有哪些新举措？
潘道津：一是加大招商引资力度。响水深入开展了“项目攻坚年”和“外资突破年”活动，坚持领导带头招商，按照项目“求大、求高、求新”的要求，注重工业生产性项目的招商，尽快形成一批产业聚集力强、带动力大的项目。县委县政府主要领导、分管工业领导每人每年确保招引一个投资超5亿元项目，乡镇和经济主管部门主要领导每人至少引进一个投资超亿元项目，其他部门至少引进一个投资超5000万元项目。通过实施“月度督查通报、季度点评分析、半年考核奖惩、年终总结兑现”的项目推进机制，始终把上下的注意力吸聚到项目攻坚上来。二是创新招商理念形式。按照保持项目工作开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批、签约一批“五个一”良性循环的要求，着力以重大项目实施带动新兴产业、特色产业的快速发展，并引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。进一步密切与资金实力比较雄厚地区和投资实力较强的大企业的联系，与先进地区联动发展，突出日韩港台地区，世界500强、国内500强、行业500强企业，“国字头”、“中字号”企业。从“招商引资”向“招商选资”转变，从“大招商”向“招大商”转变。三是优化投资环境吸引优秀项目。深入开展“服务我最好、环境我最优”活动，坚持把服务发展、服务项目、服务企业作为各部门的第一职能。切实提高服务效率，建立重特大项目服务“直通车”制度，确保大项目、好项目引得进、留得住、长得大。出台了一系列吸引投资沿海开发的优惠政策，一次性投资固定资产超多、投资强度大、建设周期短的生产性项目可享受到税收、规费、土地等政策优惠，对重特大项目土地价格、税收优惠等实行“一事一议”。

记者：请谈谈响水是如何在增强服务意识、聚集各种力量、解决企业项目实际困难上下功夫的。
潘道津：一是深入调查研究确定帮扶政策。实施技改扩能、降本增效、上市融资、战略重组、品牌创新、新品开发“六大工程”，及时掌握重点行业、企业运行情况，重点产品、原辅材料价格变动情况，生产要素供求情况，及时研究并采取有针对性的措施，促进重点企业做大做强、提速增效。帮助企业建立健全运行监测分析和预警机制，引导企业对产品结构进行适应性调整，督促企业抢市场、争订单，实现满负荷生产，提高竞争实力。二是实行银企对接制度。加大对中小企业贷款担保力度，拓宽融资渠道，帮助企业特别是“两有一缺”企业扩大生产、渡过难关；金融部门降低贷款门槛，加大信贷投放规模，加快贷款投放速度，在防范风险的前提下提高资金利用率；促进农村信贷增长，加快资金周转速度。三是加强就业或转移性就业培训。制定实施城乡一体化的就业规划，建立城乡平等的就业制度，加快建立“创业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合”的就业机制。整合培训资源，开展多层次、多形式的职业技能培训，改进培训方式，建立完善以市场为导向、与产业结构相适应、与就业创业紧密结合的多层次培训体系。加大就业再就业援助力度，以解决“零就业”家庭人员就业为重点，制定落实《公益性岗位认定使用和管理办法》、建立《就业援助基地安置就业困难人员试行办法》，既搞好用工服务，又增加农民收入。

记者：响水在民生工程、增加农民收入、扩大内需等方面，是如何做的？
潘道津：一是完善民生工程。进一步完善医疗保障体系的投入，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，进一步完善新型农村合作医疗制度；加大发展教育事业投入力度，着力改善办学条件；加大对农业的投入，改善农业基础设施，提高综合生产能力和抵御自然风险能力；扎实推进社会主义新农村建设，完善农村五保户供养和农村最低生活保障制度。二是鼓励全民创业。制定优惠政策，为农民工返乡创业提供宽松环境、资金支持和用工支持；完善创业服务体系，做好创业项目储备和信息发布工作；加快创业辅导中心建设，对创业人员进行实用技术和技能培训，提高创业能力；成立创业园，入园企业享受相关优惠政策。切实增加农民非农业性收入，提高消费能力与水平。三是繁荣消费市场。落实“家电下乡”补贴发放工作，开辟农村消费市场；大力发展房地产业，采取适当优惠政策，鼓励刺激乡镇居民进城进行房地产等消费；开拓文化市场消费，考虑将文化产业作为隐性中的“第十一大”振兴产业来对待；鼓励错层消费，商业银行可以为居民参与较高层次的消费提供按揭或分期付款服务；刺激信用卡消费，能有效地推动消费市场的发展进一步拉动内需。

响水在全速实施大调整、全力突出大产业、全面开拓大市场中，找对了路子、找准了方法，赢得了主动、赢得了成功。响水人还将继续坚持科学发展、可持续发展。只有依托于科学发展观基础上的增长才是真正又好又快的增长，经济园区的朵朵奇葩才能越开越艳，响水人民的生活才能越来越火。（中国新农村杂志社）

文章标题是：响水，实施大调整突出大产业开拓大市场

正加快实施总投资8.5亿美元的五常造纸、40亿元的成日钢铁、54亿元的多晶硅太阳能发电、50亿元的太阳能光伏发电、20亿元的石油储备及石油化工等一批重大项目
--------------签约了没啊？

还没有听说签约的事情