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根据规划，全省建“一带两轴、三圈一极”的格局，南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈是主要的城镇集聚空间。已经做出发展定位的20座城市中。
城市(组群)名称 发展定位
南京：国家主要的科教基地、综合性产业基地、交通枢纽和历史文化名城，长三角地区重要科技创新中心。
无锡：国家高新技术产业基地、先进制造业基地和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市。
徐州--全国重要的综合性交通枢纽，长三角区域中心城市，淮海经济区商贸物流中心，徐州都市圈核心城市。
常州：国家先进制造业基地，长三角地区重要的物流基地，文化旅游名城，苏锡常都市圈核心城市。
苏州：国家高新技术产业基地、创新型城市和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市。
南通：国家历史文化名城，江海交汇的现代化国际港口城市，长三角北翼的经济中心和门户城市。
连云港-赣榆：我国沿海中部沟通东西、连接南北的区域性中心城市，现代化的港口工业城市和海滨旅游城市。
淮安：国家历史文化名城和生态旅游城市、长三角北部地区交通枢纽和先进制造业基地、苏北重要中心城市。
盐城-大丰：东北亚特色物流转运基地，长三角新兴的工商业城市、沿海湿地生态旅游城市。
扬州：国家历史文化名城，长三角旅游休闲与生态宜居城市。
镇江：国家历史文化名城，长三角重要的港口、风景旅游城市。
泰州-姜堰：中国医药名城和长三角先进制造业基地，滨江生态旅游城市。
宿迁：以轻型工业为主导、现代旅游休闲服务业为特色的生态园林城市。
江阴：长江下游滨江新兴中心城市、历史文化名城。
宜兴：着名陶都、长三角生态旅游城市、苏浙皖三省交界地区重要的工贸城市。
常熟：国家历史文化名城，山水生态城市与文化旅游城市，长三角先进制造业基地和商贸中心。
昆山-太仓：国际知名的先进产业基地，上海国际航运中心集装箱干线港的重要组成部分，重要的旅游休闲基地。
阜宁-滨海：沿海新兴工贸城市和港口城市、沿海城镇轴(连云港和盐城之间)的次级中心。
东台：沿海现代化工商业城市、沿海城市轴(盐城和南通之间)的次级中心。
丹阳：沪宁线上新兴的地区中心城市，重要的商品流通中心和新兴的先进制造业基地。 |
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